Внешняя экспертиза по 44 ФЗ

Внешняя экспертиза по 44 ФЗ

Процедура проведения закупок государственными компаниями предполагает приемку услуг, товаров или работ только после проведения экспертизы их качества и других контрактных параметров, указанных в конкурсной документации.

Оценке подлежит вся партия продукции или производится выборочный контроль, результаты которого распространяются на всю поставку. Согласно законодательству заказчик имеет право, а в некоторых случаях и обязан заказать экспертизу у сторонней организации или эксперта, мнение которого отражается в заключении и влияет на результаты приемки.

Кто и когда проводит внешнюю экспертизу? Внешняя экспертиза по 44 ФЗ обязательно назначается при проведении государственной закупки у единственного поставщика, кроме предусмотренных законодательством случаев.

Например, привлечением внутренних экспертов можно обойтись после признания несостоявшимся запроса предложений, котировок или конкурса, проводимого в электронной форме.

Также к списку исключений относятся положения статьи 9 закона 44-ФЗ (пп. 1-9, 14-15, 17-26, 28-30, 32-33, 36, 40-42, 44-48, 50-54). Кроме того, внешняя экспертиза не назначается при закупке услуг по привлечению внешнего эксперта или организации, а также при заказе услуг по проведению инженерных изысканий и проектированию строительных объектов, на которые требуется получать экспертное заключение уполномоченных государственных органов.

Для выполнения внешней экспертизы не допускается привлекать следующих специалистов или организации:

• экспертов, которые на протяжении двух лет числились в штате организации-заказчика;
• лиц и организаций, имеющих конфликт интересов, или признанных выгодоприобретателями по рассматриваемому контракту (родственников, сотрудников поставщика и пр.);
• членов закупочной комиссии;
• организаций, подконтрольных заказчику или поставщику.

Особенности проведения экспертизы. В ходе внешней экспертизы специалисты определяются следующие аспекты выполнения условий контракта:

• соответствие услуг, товаров или работ нормативной документации (ГОСТы, ТУ, СНиПы, требования пожарной безопасности, СанПиНы и пр.), а также требованиям, изложенным в контракте на госзакупку;
• фактическое соответствие закупленной продукции данным, указанным в сопровождающей документации, на упаковке, в маркировке (проверка марки стали, сорта древесины, класса бетона и пр.);
• проверка качества товара, работ и услуг;
• наличие и подлинность комплекта документации (сертификаты соответствия, данные лабораторных испытаний, акты, счета и пр.);
• условия транспортировки и хранения товара (отсутствие вскрытия упаковки, повреждений, нарушений температурного режима).

По итогам проведения экспертизы составляется заключение, в котором отражается информация о фигурантах контракта и экспертах, критерии оценки качества продукции, работ и услуг, нарушения, дефекты и другие обнаруженные недостатки, выводы по закупке. Этот документ может стать основанием для приемки или отказа в приемке.